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市政府安委会

关于全面做好安全风险点排查治理工作的通知

作者:   发布时间:2017/5/4 14:34:07   文章来源:   点击数:8040

    各区市人民政府,保税港区、高新区管委,市政府有关部门,市直有关单位,中央、省驻青有关单位:

      2017年3月24日, 河南灵宝金矿发生事故,造成9人死亡。3月25日, 广州从化鳌头潭口在建广州第七热力发电厂发生作业平台坍塌事故, 目前已造成9人死亡。同日,内蒙古包头市土右旗一小区居民楼天然气管道爆炸,目前已造成5人死亡。为深刻汲取事故教训,切实做好风险管控和事故预防工作,决定自即日起在全市所有行业领域组织开展安全风险点排查治理工作,现将有关事项通知如下:

      一、总体要求

      深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署,着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题,全面开展安全生产风险辨识评估,落实风险管控措施。超前分析研判,针对可能威胁到人员密集区域安全或导致群死群伤事故发生的安全风险点,在各自辖区和行业领域范围内全面组织开展摸排治理工作,从源头上防范事故发生,确保全市安全生产形势稳定。

      二、基本原则

      (一)坚持政府主导,分级属地原则。

      (二)坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则。

      (三)坚持顶层设计与基层探索实践有效结合,各项工作统筹兼顾、突出重点、积极稳妥推进原则。

      (四)坚持标本兼治、源头综合治理、超前防范原则。

      三、重点内容

      全市所有区市、部门和单位要通过聘请专家或专业技术力量参与风险点辨识等方法,在各自辖区及行业领域内全面组织开展安全风险点排查治理工作,对可能导致安全生产事故发生的安全风险进行全面排查并及时做好防控治理工作(详见附件1)。

      四、时间安排

      自即日起至2017年6月底,分三个阶段进行:

      (一)排查阶段(即日起至2017年4月15日)。各区市、部门和单位要结合本地区、本行业领域实际,深入开展安全风险点排查工作。对摸排出的所有风险点要全面建立台账,落实责任单位和责任人,并逐一研究制定整治、管控措施,做到责任到位、防控到位、治理到位。

      (二)治理阶段(2017年4月16日至2017年5月底)。

      对所有风险点逐一落实管控及治理措施。

      (三)验收阶段(2017年6月)。

      由各区市及相关行业主管部门对防控治理情况进行全面验收。

      五、责任分工

      (一)区市政府,保税港区、高新区管委。在辖区内全面组织开展安全风险点排查治理工作,对摸排出的风险点逐一明确主体责任单位、主管部门和专业监管部门,做好风险点的防控治理等相关工作。

      (二)市政府有关部门。根据各自职责,组织、监督、指导各区市贯彻落实安全风险点排查治理工作(具体分工见附件2)。

      (三)主体责任单位。落实安全生产风险防控主体责任,建立健全责任区域内风险防控体系,组织开展主体责任范围内风险防控工作,向相关政府及部门报告风险防控信息。

      各区市政府、市政府有关部门要将排查出的安全风险点逐一登记造册(见附件3),于2017年4月17日前报市政府安委会办公室。之后每月15日、28日前,将各风险点最新整治情况在目前管控状态栏做简要说明,报市政府安委会办公室,直至整治完毕。

      青岛市人民政府安全生产委员会

      2017年3月28日

      (联系电话:85913560;金宏网址:青岛市安监局综合监督管理处)

      附件1:

      安全风险点排查重点内容

      (一)非煤矿山安全领域

      1、地下非煤矿山

      2、采空区、尾矿库、排土场

      (1)尾矿库

      (2)排土场

      (3)灰渣库

      (二)交通运输领域

      1、道路

      (1)重要桥隧

      (2)急弯陡坡、临崖邻水路段

      (3)雨、雪、雾等恶劣天气事故易发路段

      (4)易发生山体滑坡、落石路段

      2、客货运输场站

      (1)火车站

      (2)长途汽车站

      (3)公交汽车总站

      (4)物流货运场站

      3、轨道交通

      (三)建设工程领域

      1、模板工程及支撑体系、深基坑、塔吊等建筑机械设备

      2、脚手架工程、地下空间在建工程、建筑施工垃圾堆场

      (四)人员密集场所

      1、消防领域

      (1)消防安全重点单位

      商场、市场、宾馆、饭店、物流园区、体育场(馆)、剧院、会堂、医院、学校、托儿所、幼儿园、敬老院、抚养中心、图书馆、博物馆等

      (2)高层建筑

      (3)地下建筑

      2、旅游娱乐领域

      (1)旅游单位

      公园、景区等

      (2)娱乐场所

      互联网上网服务营业场所、电子游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所等

      (3)海上旅游

      3、大型公众聚集场所

      (五)特种设备领域

      1、承压类设备

      锅炉、压力容器、工业压力管道

      2、机电类设备

      电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道

      3、公共场所内液化石油气充装单位

      (六)危险化学品领域

      1、化工园区周边

      2、重大危险源企业周边

      3、危险化学品输送管线

      4、港区危化品

      (七)燃气行业领域

      1、燃气输配管网

      (1)燃气管道(含天然气、煤气等)

      (2)调压站

      (3)调压柜(箱)

      2、供气管道

      (八)石油天然气管道领域

      1、石油输送管线

      2、天然气输送管线

      3、成品油输送管线

      (九)地下管线领域

      1、大型给水管线

      2、大型排水管线

      3、热力管线

      4、电力管线

      (十)森林防火领域

      1、林场、林地

      2、森林公园

      (十一)水利工程领域

      1、水库

      2、河道

      (十二)电力安全领域

      1、电力在建项目

      2、高压输电线路

      3、高压变电设施

      (十三)海洋渔业领域

      1、海洋渔业船舶动态监管

      2、与商船防碰撞

      3、海上垂钓的钓鱼船

      (十四)工贸领域

      1、粉尘防爆

      2、涉氨制冷

      3、有限空间

      4、烟花爆竹

      (十五)其他行业领域

      可能威胁人口密集区域安全和易发生群死群伤事故的。

      附件2:

      各部门职责分工

      市经济和信息化委负责油气输送管道、民爆、电力行业等领域。

      市公安局负责道路交通、消防等领域。

      市教育局负责全市中小学校、幼儿园、校车、校舍等领域。

      市民政局负责养老院、福利院和救助机构等人员密集场所。

      市司法局负责监狱、劳教所等场所。

      市国土资源房管局负责全市非煤矿山开采秩序整顿和依法整顿关闭非法违法或不具备开采规模矿山等。

      市城乡建设委负责建筑施工领域。

      市农委负责农业、种植业等领域。

      市城市管理局负责燃气、供热等领域。

      市交通运输委负责道路及水上运输、港区危化品等领域。

      市水利局负责水利工程、防汛抗旱工程等领域。

      市海洋与渔业局负责渔业生产领域。

      市林业局负责森林防火领域。

      市商务局负责商场等领域。

      市质监局负责特种设备领域。

      市安全监管局负责危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、涉氨制冷等领域。

      市文广新局负责文化产业领域。

      市卫生计生委负责卫生、医疗等领域。

      市旅游局负责旅游相关行业领域。

      市人防办负责人防领域。

      市粮食局负责粮食流通、储备等领域。

      市工商局负责集贸市场领域。

      市气象局负责气象、防雷、施放气球等领域。

      市邮政局负责邮政、快递等领域。

      青岛海事局负责水上交通、船舶和水上设施等领域。

      民航青岛安监局负责民用航空、航空运输、民用机场等领域。

      其他有关部门都要根据职责分工在各自行业领域组织开展安全风险点排查治理工作。

      青安[2017]11号附件.doc

      青岛市人民政府安全生产委员会办公室 2017年3月28日印发


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